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志丹县壮大村集体经济 将全面消除“空壳村”

gecimao 发表于 2019-03-14 19:35 | 查看: | 回复:

  志丹县充分发挥党建引领作用,在农村基层党组织建设中因地制宜、科学规划、集智聚力、规范管理,不断发展壮大不同模式、多种类的村级集体经济,2016年率先在陕西省实现了村集体经济全覆盖,为乡村振兴战略的实施和精准脱贫提供强有力的支撑和保障。

  坚持以党建为统领,不断夯实责任、明确措施、科学规划、健全机制,在充分走访调研的基础上,依托志丹县大力发展苹果产业的大潮,适时研究出台了《进一步加快发展壮大全县农村集体经济的实施意见》和《加快推进贫困村集体经济发展实施意见》,建立健全村级集体资产管理和财务管理制度、村级集体经济民主决策机制,建立公平公正的收益分配机制,推进农村集体资产股份制改革,从项目支持、资金支持、人才支撑等多方面出台了一系列的扶持政策。提出到2020年底,全面消除“空壳村”,村集体经济年收入均达到5万元的目标,确保村集体经济健康快速发展。

  发挥好党支部书记“领头雁”作用。发展村级集体经济,离不开一个好班子,关键是要选优配强带头人,志丹县坚持把年龄作为临界线周岁的“硬杠子”,坚持把文化程度作为起跑线,明确初中以上文化程度“硬标准”,着力把一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选为村干部,并通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式,全方位提升“领头雁”发展经济的能力。发挥党员的先锋模范作用。在党员中积极培养产业带头人、致富带头人,创新村级党员干部互助资金运营机制,通过党员带头干,帮助拓宽发展思路,提升综合能力,突出特色资源优势,带动农民、大户的广泛参与。发挥致富能手的示范带动作用。依托“三变”改革和乡村振兴战略,鼓励各界人士返乡创业,积极推进能人回乡,企业兴乡,坚持把有头脑、有眼光的外地务工人员请回来,用他们的先进理念,影响和带领群众致富强村,促进城乡资源互动对接,培育农村发展新动能。

  围绕农业主导产业,发展资源开发型集体经济。以金丁镇胡新庄村为代表,采取“支部+公司+基地”的经营模式,引进志丹丰禾生态农业开发有限公司,先后流转大棚31座、土地60亩,其中村集体大棚4座,栽植葡萄1.4万株,以葡萄采摘体验,休闲观光为主,开发田园经济,打造标准化葡萄棚栽示范基地。盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济。以永宁镇寺崾先村为代表,借助“三变”改革契机,流转农户和贫困户闲置的土地和撂荒果园入股于合作社分红,成立劳务队进行统一管理,实现土地规模化、集约化经营,逐步实现农户和集体收入“双赢”。组建村级合作组织,发展服务型集体经济。以双河镇李家湾村为代表,按照“支部+合作社+贫困户+农户”的发展模式,村集体以现金和集体厂房、小冷库作价占股,贫困户和农户以现金入股,不断加强农民合作社建设,经由合作社统一农产品标识、开拓市场范围、提升产品附加值,保证了村集体、贫困户和农户“三赢”。挖掘自然资源潜力,发展休闲观光型集体经济。以永宁镇崾子川村为代表,因村制宜,依托永宁山得天独厚的自然资源优势,以“打造洛河中上游田园综合体与乡村游产业带”为定位,建成荷花池100亩,种植水稻30亩,菊花300亩,芍药100亩,牡丹160亩,发展村落式乡村旅游。创新多种经营方式,发展自主经营型集体经济。以社区服务中心马岔村为代表,利用城中村地理优势,科学规划,通过招商招租的方式,将5层160间房屋对外出租,年收入60多万元,增加了集体经济收入。

  成立由志丹县县委书记任组长,志丹县县长、志丹县县委副书记、志丹县组织部长任副组长,各相关部门为成员的专项领导小组,负责指导发展;镇党委、政府负责人为第一责任人,村“两委”负责人为运行管理的直接责任人,把村集体经济管理运行纳入镇村年度考核进行考评,落实镇村两级监管责任;包村部门单位把发展壮大村集体经济纳入包村计划、作为主要指标包抓,纳入年度考核的加减分项目进行考评,夯实包抓包建责任;财政农发项目优先支持农村集体经济,人力资源、小微企业、小额贴代资金优先向农村集体经济倾斜,扶贫发展资金、互助资金优先注入贫困村的集体经济,落实资金政策扶持力度;志丹县级各相关部门不断加大对发展村集体经济的政策、技术、资金、物资支持和投入,落实县级相关部门的配套服务责任,层层传导压力、倒逼责任落实,规范管理,全员“集血”促发展。

  目前,志丹县109个村中88个村建成集体果园3195.41亩,10个村发展核桃园、葡萄园等林果产业914.4亩,4个村种植黄芪等中药材143亩,4个村种植油用牡丹157亩,22个村发展中蜂、大棚等种养殖产业和固定资产出租,2017年志县村集体经济收入达到210万元,2018年预计突破500万元,从根本上破解了村集体经济“空壳化”难题,有效解决了村级党组织“无钱办事”的难题。

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